Специальные экономические меры противодействия санкциям: обзор Указа Президента РФ от 28.02.2022 № 79

28 февраля 2022 г. Президент РФ подписал Указ № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» (далее ― Указ).

Указ вступил в силу со дня официального опубликования. Акт опубликован в день подписания Президентом РФ на Официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Согласно Указу специальные экономические меры приняты в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и предусматривают, в частности, следующие ограничительные меры:

1) обязательная продажа иностранной валюты резидентами ― участниками внешнеэкономической деятельности (далее ― ВЭД);

2) запрет на валютные операции, связанные с предоставлением иностранной валюты в пользу нерезидентов по договорам займа;

3) запрет на зачисление валюты резидентами на свои иностранные счета/вклады и на переводы денежных средств с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг (без открытия банковского счета);

4) условия, при которых публичные акционерные общества (далее ― ПАО) могут приобретать размещенные ими акции (за исключением приобретения размещенных акций в целях сокращения их общего количества).

Обязательная продажа иностранной валюты резидентами ― участниками ВЭД

Согласно пунктам 1 и 2 Указа резиденты ― участники ВЭД обязаны продать 80% суммы иностранной валюты, зачисленной на их счета в уполномоченных банках на основании внешнеторговых контрактов.

Действие Указа распространяется на валютную выручку, зачисленную на счета резидентов ― участников ВЭД начиная с 1 января 2022 года.

Для обязательной продажи валютной выручки установлены следующие сроки:

• в отношении иностранной валюты, зачисленной в период с 1 января 2022 г. по 27 февраля 2022 г., — не позднее трех рабочих дней со дня вступления Указа в силу (т.е. с 28 февраля 2022 г.);
• в отношении иностранной валюты, зачисленной начиная с 28 февраля 2022 г., — не позднее трех рабочих дней со дня зачисления такой иностранной валюты на счет.

Обязательной продаже подлежит валютная выручка по заключенным с нерезидентами внешнеторговым контрактам, которые предусматривают:

• передачу товаров нерезидентам;
• оказание услуг нерезидентам;
• выполнение работ для нерезидентов;
• передачу нерезидентам результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Согласно Указу порядок продажи иностранной валюты устанавливает Центральный банк РФ.

Обратите внимание: требования об обязательной продаже иностранной валюты, предусмотренные пунктами 1 и 2 Указа, распространяются на резидентов, выступающих стороной внешнеторговых контрактов, независимо от постановки таких контрактов на учет в уполномоченных банках согласно положениям Инструкции Центрального банка РФ от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления».

Запрет на осуществление валютных операций, связанных с предоставлением иностранной валюты в пользу нерезидентов по договорам займа

Согласно подпункту «а» пункта 3 Указа с 1 марта 2022 г. запрещается осуществлять валютные операции, связанные с предоставлением резидентами иностранной валюты в пользу нерезидентов по договорам займа.

Буквальное толкование подпункта позволяет предположить, что запрет касается:

• операций с иностранной валютой, не распространяясь на предоставление займов в российских рублях;
• предоставления новых займов, не распространяясь на обслуживание займов в иностранной валюте, которые на момент вступления Указа в силу уже были заключены и действовали.

Запрет на зачисление резидентами валюты на свои иностранные счета/вклады и на осуществление переводов денежных средств с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг (без открытия банковского счета)

Подпункт «б» пункта 3 Указа с 1 марта 2022 г. запрещает резидентам зачислять иностранную валюту на свои счета (вклады), открытые в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, а также переводить денежные средства без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг.

Буквальное толкование этого положения Указа позволяет предположить, что резиденту запрещаются переводы валюты на свои счета/вклады:

• открытые в иностранном банке;
• открытые в иной иностранной финансовой организации;
• через иностранного поставщика платежных услуг с помощью электронных средств платежа (статус иностранного поставщика услуг и иные понятия следует определять в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»).

Согласно пункту 6 Указа ПАО вправе до 31 декабря 2022 г. включительно приобретать размещенные ими акции (за исключением приобретения размещенных акций в целях сокращения их общего количества), если соблюдаются все перечисленные ниже условия:

а) приобретаемые акции допущены к организованным торгам;

б) средневзвешенная цена приобретаемых акций, определенная за любые три месяца начиная с 1 февраля 2022 г., снизилась по сравнению со средневзвешенной ценой таких акций, определенной за три месяца начиная с 1 января 2021 г., на 20 и более процентов;

в) значение основного индекса фондового рынка, рассчитанное организатором торговли за любые три месяца начиная с 1 февраля 2022 г., снизилось по сравнению со значением такого индекса, рассчитанным организатором торговли за три месяца начиная с 1 января 2021 г., на 20 и более процентов;

г) акции приобретаются на организованных торгах на основании заявок, адресованных неограниченному кругу участников торгов;

д) акции приобретает брокер по поручению ПАО;

е) совет директоров (наблюдательный совет) ПАО принял решение о приобретении размещенных обществом акций в соответствии с требованиями Указа, определяющее:

категории (типы) приобретаемых акций;

количество приобретаемых акций каждой категории (типа);

срок, в течение которого приобретаются акции (должен истекать не позднее 31 декабря 2022 г.).

Информация, касающаяся приобретения ПАО собственных акций, может не раскрываться в форме сообщения о существенном факте, если это предусмотрено принятым решением о приобретении акций, или раскрываться в установленный таким решением срок.

ПАО, которое приобретает выпущенные им акции в соответствии с Указом, обязано направить в Центральный банк РФ уведомление о приобретении акций, с приложением документов, которые подтверждают соблюдение условий, предусмотренных пунктом 6 Указа. Пакет документов направляется в электронной форме через личный кабинет, доступ к которому предоставляется ПАО в соответствии с частью 3 статьи 76.9 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Данный обзор не является исчерпывающим описанием всех положений Указа, не представляет собой юридическое заключение по изложенным в нем вопросам, а также не заменяет и не может заменять собой необходимость получения юридической консультации в конкретной практической ситуации.

* * *

Эксперты Правового департамента компании Юникон всегда рады оказать вам помощь в части разъяснения новых положений законодательства и поддержку в их применении на практике.