Раскрытие бухгалтерской (финансовой) отчетности в 2023 году

1 января 2023 года вступает в силу Постановление Правительства от 16.09.2022 № 1624, в котором установлен порядок ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в ГИРБО. Также Постановлением определены случаи, при которых доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, с 1 января 2023 года может быть ограничен.

Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО) представляет собой совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность, а также аудиторских заключений о ней в случаях, если бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту (п. 1 ст. 18 ФЗ Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ[1]).

Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности формирует и ведет ФНС России (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, Информационное сообщение Минфина России от 13.12.2018 № ИС-учет-12[2]).

При этом Правительство Российской Федерации вправе определить случаи, в которых доступ к указанной информации может быть ограничен, а также порядок ограничения и возобновления такого доступа (Информационное сообщение Минфина России от 13.01.2022 № ИС-учет-36[3]).

Указанная информация, доступ к которой ограничен, может быть предоставлена исключительно (п. 9 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ):

• органам государственной власти и иным государственным органам;
• органам местного самоуправления;
• государственным внебюджетным фондам;
• Центральному банку Российской Федерации.

Порядок доступа к ГИРБО, установленный постановлением Правительства РФ от 18.03.2022 № 395[4], действует до 31 декабря 2022 года.

1 января 2023 года вступает в силу Постановление Правительства от 16.09.2022 № 1624 «О порядке ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1624).

При этом с 1 января 2023 года утрачивают силу:

• Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2020 № 35[5];
• пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 586[6].

Следует отметить, что доступ к информации, ограниченный до вступления в силу Постановления № 1624, ограничивается на основании ранее поданных заявлений.

В Постановлении № 1624 установлены случаи ограничения доступа к информации ГИРБО:

Для ограничения доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, наличие описанных случаев является необходимым, но недостаточным условием (Информационное сообщение Минфина России № ИС-учет-42[11]).

Условия необходимые для ограничения доступа к информации, содержащейся в ГИР БО:

• представление заявителем заявления в ФНС России;
• заявитель должен быть включен в один из перечней, либо Правительством Российской Федерации или Банком России должно быть принято решение об ограничении

В то же время ограничение доступа к информации выступает ответственностью самой организации (Информационное сообщение Минфина России № ИС-учет-42). Так, организация должна принять во внимание особенности своей финансово-хозяйственной деятельности, отраслевую практику, оценить риски, которые влечет за собой как раскрытие информации в ГИРБО, так и последствия ограничения доступа к информации.

Важно отметить, что информацией, содержащейся в ГИРБО, к которой ограничивается доступ, выступает:

• бухгалтерская (финансовая) отчетность организации, включая сравнительные показатели за периоды, предшествующие отчетному, за отчетный период (отчетные периоды), указанный (указанные) в заявлении, либо за отчетные периоды начиная с отчетного периода, указанного в заявлении;
• аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности в случаях, если бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту (п. 9 Правил ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в ГИРБО[12]).

Как указано в Информационном сообщении Минфина России № ИС-учет-42, не исключена возможность ограничения доступа ко всей информации о заявителе, накопленной в ГИРБО начиная с отчетности за 2019 год.

Сама форма и порядок представление заявления об ограничении (возобновлении) доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, содержится в Приказе ФНС России от 14.10.2022 № ЕД-7-1/939@[13].

Содержание заявления об ограничении (возобновлении) доступа к информации, содержащейся в ГИРБО:

• наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика организации;
• случай ограничения доступа к информации, содержащейся в ГИРБО;
• отчетные периоды, за которые доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, должен быть ограничен (возобновлен), либо отчетный период, начиная с которого доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, должен быть ограничен (возобновлен).

Ограничение доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, осуществляется ФНС России в течение 3 рабочих дней после получения заявления (п. 8 Правил ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в ГИРБО).

При отсутствии оснований для ограничения доступа, не позднее 5 рабочих дней после дня получения заявления, ФНС России направляет организации уведомление об отказе.

Также Постановлением № 1624 определен порядок возобновления доступа к ГИРБО.

Для возобновления доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, заинтересованная организация, в отношении которой сохраняется основание для ограничения доступа к информации, подает соответствующее заявление (Информационное сообщение Минфина России № ИС-учет-42).

Возобновление доступа осуществляется по решению ФНС России не позднее чем через три рабочих дня после получения заявления (п. 12 Правил ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в в ГИРБО).

Узнайте больше о наших услугах бухгалтерского консалтинга

[1] Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

[2] Информационное сообщение Минфина России от 13.12.2018 № ИС-учет-12 «Об изменении порядка представления организациями обязательного экземпляра годовой бухгалтерской отчетности».

[3] Информационное сообщение Минфина России от 13.01.2022 № ИС-учет-36 «Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии».

[4] Постановление Правительства РФ от 18.03.2022 № 395 «Об особенностях доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и раскрытия консолидированной финансовой отчетности в 2022 году».

[5] Постановление Правительства РФ от 22.01.2020 № 35 «Об освобождении организаций от представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности».

[6] Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 586 «О некоторых особенностях раскрытия и (или) предоставления информации в соответствии с отдельными законодательными актами Российской Федерации».

[7] Постановление Правительства РФ от 20.02.2004 № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

[8] Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

[9] Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

[10] Постановление Правительства РФ от 16.09.2022 № 1625 «Об определении случаев, в которых доступ к информации (сведениям), содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности и Едином государственном реестре юридических лиц, может быть ограничен, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 729 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

[11] Информационное сообщение Минфина России от 03.11.2022 № ИС-учет-42 «Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии».

[12] Правила ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2022 г. № 1624.

[13] Приказ ФНС России от 14.10.2022 № ЕД-7-1/939@ «Об утверждении формы, формата и порядка представления заявления об ограничении (возобновлении) доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности».