Раскрытие бухгалтерской (финансовой) отчетности в 2023 году
17 ноября 2022
1 января 2023 года вступает в силу Постановление Правительства от 16.09.2022 № 1624, в котором установлен порядок ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в ГИРБО. Также Постановлением определены случаи, при которых доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, с 1 января 2023 года может быть ограничен.
Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО) представляет собой совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность, а также аудиторских заключений о ней в случаях, если бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту (п. 1 ст. 18 ФЗ Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ[1]).
Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности формирует и ведет ФНС России (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, Информационное сообщение Минфина России от 13.12.2018 № ИС-учет-12[2]).
При этом Правительство Российской Федерации вправе определить случаи, в которых доступ к указанной информации может быть ограничен, а также порядок ограничения и возобновления такого доступа (Информационное сообщение Минфина России от 13.01.2022 № ИС-учет-36[3]).
Указанная информация, доступ к которой ограничен, может быть предоставлена исключительно (п. 9 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ):
- органам государственной власти и иным государственным органам;
- органам местного самоуправления;
- государственным внебюджетным фондам;
- Центральному банку Российской Федерации.
Порядок доступа к ГИРБО, установленный постановлением Правительства РФ от 18.03.2022 № 395[4], действует до 31 декабря 2022 года.
1 января 2023 года вступает в силу Постановление Правительства от 16.09.2022 № 1624 «О порядке ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1624).
При этом с 1 января 2023 года утрачивают силу:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2020 № 35[5];
- пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 586[6].
Следует отметить, что доступ к информации, ограниченный до вступления в силу Постановления № 1624, ограничивается на основании ранее поданных заявлений.
В Постановлении № 1624 установлены случаи ограничения доступа к информации ГИРБО:
Случаи ограничения доступа | Условия ограничения доступа |
1. Организация включена в один из определенных перечней, реестров | - Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 № 96[7]; - перечень стратегических предприятий и организаций, предусмотренный пунктом 2 статьи 190 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)[8]»; - перечень резидентов, предусмотренный частью 4.2 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле[9]»; - перечень лиц, к которым применяются, могут быть применены или на которых распространяются ограничительные меры, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 № 1625[10]. |
2. Решение об ограничении доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, может быть принято уполномоченным органом | - Банком России (в отношении организаций, представляющих бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Банк России); - Правительством Российской Федерации (в отношении иных организаций, которые не включены ни в один из названных реестров, перечней). |
Для ограничения доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, наличие описанных случаев является необходимым, но недостаточным условием (Информационное сообщение Минфина России № ИС-учет-42[11]).
Условия необходимые для ограничения доступа к информации, содержащейся в ГИР БО:
- представление заявителем заявления в ФНС России;
- заявитель должен быть включен в один из перечней, либо Правительством Российской Федерации или Банком России должно быть принято решение об ограничении
В то же время ограничение доступа к информации выступает ответственностью самой организации (Информационное сообщение Минфина России № ИС-учет-42). Так, организация должна принять во внимание особенности своей финансово-хозяйственной деятельности, отраслевую практику, оценить риски, которые влечет за собой как раскрытие информации в ГИРБО, так и последствия ограничения доступа к информации.
Важно отметить, что информацией, содержащейся в ГИРБО, к которой ограничивается доступ, выступает:
- бухгалтерская (финансовая) отчетность организации, включая сравнительные показатели за периоды, предшествующие отчетному, за отчетный период (отчетные периоды), указанный (указанные) в заявлении, либо за отчетные периоды начиная с отчетного периода, указанного в заявлении;
- аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности в случаях, если бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту (п. 9 Правил ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в ГИРБО[12]).
Как указано в Информационном сообщении Минфина России № ИС-учет-42, не исключена возможность ограничения доступа ко всей информации о заявителе, накопленной в ГИРБО начиная с отчетности за 2019 год.
Сама форма и порядок представление заявления об ограничении (возобновлении) доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, содержится в Приказе ФНС России от 14.10.2022 № ЕД-7-1/939@[13].
Содержание заявления об ограничении (возобновлении) доступа к информации, содержащейся в ГИРБО:
- наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика организации;
- случай ограничения доступа к информации, содержащейся в ГИРБО;
- отчетные периоды, за которые доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, должен быть ограничен (возобновлен), либо отчетный период, начиная с которого доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, должен быть ограничен (возобновлен).
Ограничение доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, осуществляется ФНС России в течение 3 рабочих дней после получения заявления (п. 8 Правил ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в ГИРБО).
При отсутствии оснований для ограничения доступа, не позднее 5 рабочих дней после дня получения заявления, ФНС России направляет организации уведомление об отказе.
Также Постановлением № 1624 определен порядок возобновления доступа к ГИРБО.
Для возобновления доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, заинтересованная организация, в отношении которой сохраняется основание для ограничения доступа к информации, подает соответствующее заявление (Информационное сообщение Минфина России № ИС-учет-42).
Возобновление доступа осуществляется по решению ФНС России не позднее чем через три рабочих дня после получения заявления (п. 12 Правил ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в в ГИРБО).
Узнайте больше о наших услугах бухгалтерского консалтинга
Unicon Knows – Telegram-канал для специалистов по налогам, финансам и праву
Подпишитесь и читайте полезную аналитику вместо простых новостей.
[1] Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
[2] Информационное сообщение Минфина России от 13.12.2018 № ИС-учет-12 «Об изменении порядка представления организациями обязательного экземпляра годовой бухгалтерской отчетности».
[3] Информационное сообщение Минфина России от 13.01.2022 № ИС-учет-36 «Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии».
[4] Постановление Правительства РФ от 18.03.2022 № 395 «Об особенностях доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и раскрытия консолидированной финансовой отчетности в 2022 году».
[5] Постановление Правительства РФ от 22.01.2020 № 35 «Об освобождении организаций от представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности».
[6] Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 586 «О некоторых особенностях раскрытия и (или) предоставления информации в соответствии с отдельными законодательными актами Российской Федерации».
[7] Постановление Правительства РФ от 20.02.2004 № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».
[8] Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
[9] Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
[10] Постановление Правительства РФ от 16.09.2022 № 1625 «Об определении случаев, в которых доступ к информации (сведениям), содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности и Едином государственном реестре юридических лиц, может быть ограничен, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 729 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
[11] Информационное сообщение Минфина России от 03.11.2022 № ИС-учет-42 «Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии».
[12] Правила ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2022 г. № 1624.
[13] Приказ ФНС России от 14.10.2022 № ЕД-7-1/939@ «Об утверждении формы, формата и порядка представления заявления об ограничении (возобновлении) доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности».
